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Schéma d'aménagement et de gestion durables de la Seine et de ses berges
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La démarche
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La Seine constitue un espace à fort enjeu social, par les débouchés locaux qu’elle induit, mais aussi parce qu’elle peut répondre à la préoccupation croissante des citadins de voir maintenus des espaces naturels dans leur environnement proche.
Le développement économique ne saurait, quant à lui, s’affranchir d’un réseau d’infrastructures de transport cohérent et multimodal, où le transport fluvial a toute sa place.
La Seine, enfin, est un corridor écologique d’intérêt tant national que local, qui doit être préservé.
Les décisions d’aménagement du fleuve et de ses abords doivent par conséquent participer d’une réflexion globale et objective intégrant les usages et l’identité de chaque espace et recherchant la plus grande cohérence au regard des différentes intentions et interprétations (esthétiques, écologiques, de sécurité, de production économique, d’organisation de l’espace…) qui motivent les interventions.
Aujourd’hui, s'avère nécessaire une approche réellement transversale intégrant conjointement les principes :
- de l’équité sociale,
- de l’efficacité économique,
- de la préservation de l’environnement et de la concertation.
Sans cette approche, les décisions prises en matière d’aménagement du territoire ne peuvent réunir les conditions d’une véritable dynamique de développement durable. L'objectif est de répondre aux attentes des citoyens d’aujourd’hui sans compromettre la satisfaction de ceux des générations futures.
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Le bien-fondé de la démarche de développement durable repose aussi sur un impératif de construction collective. Pendant longtemps, les relations entre les acteurs du fleuve n’ont pas été suffisamment concertées pour mettre en cohérence les multiples usages de ce dernier.
Face à la variété des champs d’intervention (eau, berges ou secteurs limitrophes) et des échelles de compétences (de l’ancrage local au bassin versant), seule une large concertation peut permettre aux expertises, qu’elles soient techniques, d’usage ou décisionnelles, de coordonner leurs actions.
Ce schéma élaboré à l’échelle du département (tout en prenant en compte et en associant à la réflexion les territoires limitrophes) est le résultat d’une concertation approfondie entre l’ensemble des acteurs du fleuve au niveau du département et de ses territoires limitrophes ; les municipalités, les entreprises, les divers services de l’État et les citoyens, au travers de leurs associations, ont participé aux réflexions préparatoires.
Cette concertation a été conduite dans le souci de répondre à la double exigence de proximité des citoyens et de cohérence territoriale. Le conseil général des Hauts-de-Seine, en partenariat avec l’ensemble des acteurs du fleuve dont ses habitants, a voulu profiter de l’opportunité d’un tel projet mobilisateur pour enrichir et mettre en valeur l’intérêt général dans la durée et donner un nouveau sens aux aménagements à venir.
La concertation a permis de mettre en lumière des consensus globaux :
- l’intérêt pour la Seine et ses berges est reconnu par tous,
- la nécessité de coordonner les parties prenantes est approuvée par tous, de même que le rôle fédérateur du conseil général pour y parvenir.
Cette concertation a aussi permis d’obtenir l’accord des parties prenantes sur plusieurs objectifs opérationnels :
- la réalisation d’un promenade continue au plus près possible du fleuve,
- l’ouverture de la ville vers le fleuve dans un projet global,
- la protection des berges naturelles qui constituent un patrimoine rare,
- l’amélioration de la qualité de l’eau
- la nécessité de concilier l’aménagement des berges et l’activité économique.
Les débats, lors de la concertation, ont aussi soulevé un certain nombre de questions sur lesquelles le conseil général devra prendre position lorsqu’elles se poseront de façon concrète :
- la desserte de la promenade le long du fleuve,
- les règles de la navigation de plaisance et l’éventualité d’un transport de voyageurs,
- la gestion des relations avec les bateaux-logements et celle des épaves,
- la portée juridique du schéma.
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